Maestría en Políticas Públicas y Gobierno

Materias

Materias obligatorias

Introducción al estudio del estado, el mercado y la sociedad
La diferenciación de las esferas del mercado, el estado y la sociedad civil en la temprana modernidad. La revolución científica, el racionalismo y el iluminismo. El problema de la nacionalización de la razón y el surgimiento de la razón instrumental. La colonización del mundo de la vida por la esfera del mercado y la reacción autodefensiva de la sociedad. El rol de la política. Estado, sociedad y mercado en Latinoamérica y Argentina. Modelos de estatidad y política en América Latina: democracia oligárquica, populismo, regímenes neoliberales, la explosión de creatividad política de las primeras décadas del siglo XXI.

Pensamiento Social y Político Latinoamericano
Conocimiento social y formación del Estado moderno: América Latina como problema. Internacionalización y tradiciones locales. Del ensayismo a la ciencia social. La institucionalización de las ciencias sociales. El momento desarrollista y la CEPAL. El momento dependentista. La hegemonía del marxismo en los años sesenta. El “nuevo ensayismo” y la globalización. Pierre Bourdieu y su recepción en la región. Democratización y democracia. En busca de nuevos paradigmas en ciencias sociales. Los nuevos movimientos sociales. La memoria como objeto de estudio. Construcción social de memorias.

Nuevos paradigmas en gestión pública en América Latina
Los cambios en el mercado de trabajo y las transformaciones del Estado de Bienestar: la fractura del mercado de trabajo y el crecimiento de la pobreza. La equidad y racionalidad de las políticas públicas. La política de las políticas neoliberales: focalización y lucha social; privatización y regulación estatal; descentralización y clientelismo político.

Estado, Políticas Públicas y Gobierno
El Estado y las políticas públicas. El Estado y el Gobierno. Gobierno y políticas públicas. El campo analítico de las políticas públicas. La política y la “orientación hacia las políticas”. Elementos para el análisis de las políticas públicas: factores, actores y cuestiones. Las dimensiones políticas y técnicas de la elaboración de políticas. Las políticas públicas como expresión de la interacción conflictiva entre actores estratégicos. El ciclo de las políticas y sus tensiones. Formación de la agenda (definición de problemas y estructuración de la agenda), formulación de alternativas, toma de decisiones, implementación y evaluación.

Herramientas de Gestión Pública: formulación, implementación y evaluación
Fundamentos para la formulación de políticas, programas y proyectos. Fundamentos metodológicos. El desarrollo de la temática. Las fases del diseño. Ejecución e implementación de políticas, programas y proyectos. Seguimiento y evaluación ex post.

La Economía Política de las Política Públicas en América Latina
El curso se divide en cinco partes. La primera analiza enfoques clásicos en análisis de la economía política latinoamericana de posguerra. La segunda plantea las presiones hacia la liberalización y el ajuste que impone la economía internacional después de 1973, centrándose en la deuda externa en los 80, el resurgimiento de los mercados de capitales en la región en los 90 y el posterior ciclo de crisis financiera. La tercera estudia dos tipos de actores sociopolíticos clave en la implementación política del ajuste de mercado: capital (con especial énfasis en el sector industrial) y trabajo. La cuarta analiza el resurgimiento de la izquierda, el populismo y los movimientos sociales anti-mercado en el escenario posliberal en la región. La última parte analiza las trayectorias de Argentina, Brasil, Chile, Venezuela y Bolivia desde la democratización al presente con especial eje en las relaciones entre política y economía.

Política Social Comparada
Definición de política social. La aparición histórica de la cuestión social: pobreza, marginación, vulnerabilidad. El trabajo y la condición salarial. La aparición histórica de la política social moderna y los diversos mundos del estado de bienestar: liberal, corporativista y socialdemócrata. La política social en América Latina y su evolución histórica. Los debates actuales: universalidad y focalización.

Teorías del Desarrollo
El surgimiento de las Ciencias Sociales en el siglo XIX y las primeras ideas sobre el desarrollo. F. Liszt y “el desarrollo armónico”. El concepto de desarrollo en las concepciones económicas francesa y alemana entre 1870 y 1914. La crisis de 1930, el “New Deal” y el establecimiento de la autoridad del Valle del Tennesee. La segunda posguerra, el Plan Marshall y la universalización del concepo de desarrollo por H. Truman (1947). W.W. Rostow, “Las etapas del desarrollo económico” (1949). La CEPAL y la obra de Raul Prebisch desde 1949. Desarrollo y desarrollismo en Brasil, Argentina, México y Chile en las décadas de 1950 y 1960. Los regímenes burocrático-autoritarios: “Desarrollo y Seguridad nacional”. Surgimiento de la UNCTAD. La teoría de la satisfacción de las necesidades básicas. “Reformas estructurales”, FMI y desarrollo en la década de 1980. El consenso de Washington. La conferencia de Rio de 192 y el desarrollo sostenible. El PNUD y el desarrollo humano. Teorías del desarrollo y teorías del buen vivir en 2010.

Economía de las Políticas Públicas Provinciales y Municipales
Las políticas públicas en un contexto de organización federal. El papel de los estados nacionales, provinciales y municipales. Finanzas públicas provinciales y municipales. Ingresos fiscales y de préstamo. Gastos corrientes y de capital. Relación con el PBG. Financiamiento de las políticas públicas económicas (promoción del sector privado e inversión pública) y sociales a nivel subnacional.

Metodología de la investigación social
(Esta materia es de dos créditos, se debe sumar un seminario-taller de 1 crédito sobre técnicas cualitativas, o técnicas cuantitativas de investigación social, para completar los tres créditos de metodología requeridos. El estudiante podrá elegir de acuerdo al perfil de su investigación de tesis).

Las políticas públicas como objeto de la investigación cualitativa. Problemas teórico-metodológicos del estudio de las políticas públicas: articulación de enfoques disciplinarios y combinación de estrategias metodológicas. ¿Por qué, en qué condiciones un investigador recurre a alternativas de diseño cuantitativas y/o cualitativas?

Técnicas Cuantitativas de investigación social
Las técnicas de investigación cuantitativa. Criterios de confiabilidad y validez. Universo y muestra. Operacionalización e instrumentos de medición. Procesamiento de los datos. Construcción de la base de datos. Análisis estadístico de los datos e inferencia teórica.

Técnicas Cualitativas de investigación social
Las técnicas de investigación cualitativa: entrevistas, entrevistas grupales, estudios de caso y observación participantes. La selección de las unidades de análisis en la investigación cualitativa. La lógica del muestreo teórico. Saturación teórica. Las características del análisis cualitativo. Organización y sistematización de la información

Taller de Tesis I
El Proyecto de Investigación. Su estructura básica. El tema de la tesis. Tipos de tesis. El problema de investigación. La construcción de hipótesis y el “marco” teórico. Las orientaciones metodológicas. El manejo de las fuentes de información. Plan de Trabajo (cronograma). Para aprobar el taller de tesis I el alumno deberá aprobar su proyecto de investigación de tesis.

Taller de Tesis II
Elaboración del proyecto definitivo. Taller de discusión de proyectos. Desarrollo del cronograma del proyecto con asesoramiento.

Materias optativas

Política Educativa
Estado, sociedad y sistema educativo. Génesis del Estado moderno y desarrollo del sistema nacional de educación. Las prácticas e instituciones educativas como objeto de política pública. Principales problemas contemporáneos: gobernabilidad, participación, calidad y equidad en el sistema educativo. Políticas de gobierno y políticas de Estado. El sistema educativo de la Provincia de Río Negro.

Política de Salud
Estado, sociedad y sistema de salud. Formación del Estado Moderno y desarrollo del sistema nacional de salud. Modelos de sistemas de salud en América Latina. Principales problemas y debates contemporáneos: cobertura, acceso y desigualdad.

Políticas de Seguridad Social
Concepto de seguridad social. Fundamentos. Los orígenes, expansión y desarrollo de la seguridad social. Factores que determinan la orientación de las políticas de seguridad social. Los problemas y debates contemporáneos: acceso, cobertura, financiamiento. Modelos de seguridad social en América Latina: reformas y contrarreformas.

Participación Ciudadana en las Decisiones Públicas
De la crisis de la democracia representativa a la participación ciudadana. Participación ciudadana y su contribución a los procesos democratizadores. Modelos de democracia y su vinculación con la participación ciudadana. Modelos y tipologías de la participación ciudadana. La participación ciudadana como modelos de formación de la voluntad política. La participación ciudadana como proceso social, político y administrativo. La participación institucionalizada. El diseño institucional de la participación: Mecanismos de democracia directa. Descentralización y participación ciudadana: consejos territoriales y sectoriales, las redes locales y el ámbito supralocal, identificación de agentes y reglas de juego.

Modernización administrativa y de la gestión pública: hacia una democratización de la administración pública, de la consulta a la gestión concertada
Análisis de mecanismos de participación ciudadana desde una perspectiva patagónica: Los institutos de democracia directa, los consejos sectoriales y territoriales. Planificación y Presupuesto participativos, Audiencia Pública. El gobierno electrónico y su contribución a la participación ciudadana.

Estado, Sociedad y Ciudadanía política en la Patagonia
Estado actual de las investigaciones sobre la Patagonia. La Patagonia dentro de la historiografía nacional. El imaginario sobre la Patagonia: mitos y realidades La evolución institucional de la Patagonia. Estado nacional y gobierno territorial. Ciudadanía política, representación y demandas de la sociedad La organización política de las nuevas provincias patagónicas. El caso Río Negro: prácticas políticas, sectores dominantes y participación de la sociedad civil. Propuestas metodológicas para el abordaje de estudios de caso.

Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación en América Latina
En función de su carácter de política pública, se examinará el estado del arte en materia de políticas para la ciencia y políticas para la tecnología. Se parte del papel estratégico que tienen la ciencia y la tecnología en los procesos de desarrollo, y de la diferenciación entre ciencia y tecnología, lo que las hace pasibles de diferentes enfoques e instrumentos de política pública. Se identifican las funciones y componentes principales de la política científica y de la política tecnológica, así como los actores implicados en el proceso de formulación, promoción, ejecución y evaluación de estas políticas públicas. Se examinan algunos casos de la experiencia internacional, en particular de países desarrollados y de América Latina. Asimismo se profundiza en el análisis del caso argentino.

La nueva cuestión social y las políticas de ingreso social
Los principios de discrecionalidad, contribución y ciudadanía como principios fundantes de las políticas sociales. Estrategias y prioridades para la reforma de la política social en la Argentina. Inclusión social vía el trabajo vs. Ingreso de inserción. Política social en un país federal.

Políticas públicas con perspectiva de género
Revisión teórica e histórica de los principales abordajes teóricos con perspectiva de género. Abordajes teóricos y emergentes en las principales problemáticas vinculadas con políticas públicas y género: salud, trabajo, educación, pobreza. Análisis comparado de recomendaciones y modelos de políticas públicas con perspectiva transversal de género.

Políticas para la discapacidad y la diferencia
Construcción social histórica de la discapacidad. La Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad. La legislación nacional sobre discapacidad. Experiencias mundiales y latinoamericanas. Desafíos actuales: educación, empleo, transporte.

Teorías de la Democracia
Democracia: definiciones clásicas y modernas. Conceptos básicos: estado, régimen político, representación, partidos políticos. Las transformaciones de la democracia moderna: la democracia capitalista, la democracia de masas, la democracia con estado de bienestar, la democracia populista. La democracia en Latinoamérica: transición democrática y consolidación democrática. Populismo y clientelismo.

Desarrollo Local
La concepción endógena del territorio. Teorías del desarrollo y la concepción del desarrollo endógeno. La dimensión política del desarrollo endógeno.

Globalización y Desigualdad
Tendencias globales en la desigualdad social. Desigualdad y modernización. Indicadores de medición. Experiencias recientes en la disminución de la desigualdad social. La desigualdad en América Latina: la evolución de Chile, Argentina y Brasil.

Fundamentos Críticos del Derecho Administrativo
Los principios constitucionales y su desarrollo en el Derecho Administrativo. El principio de división de poderes. El otro principio constitucional: el reconocimiento de los derechos. Los nuevos derechos y los derechos de incidencia colectiva. Los nuevos paradigmas del derecho administrativo. La redefinición de los institutos clásicos. El Derecho Administrativo como una mixtura entre Derecho Público y Privado. La integración del Derecho Público con las herramientas del Derecho Privado. Los déficits de la dogmática tradicional. Propuestas de discusión y reconstrucción. El entrecruzamiento entre Derecho Público y Privado en el marco de los institutos propios del Derecho Administrativo.